總結(jié)國內(nèi)外專家學(xué)者對低碳交通運(yùn)輸和?；愤\(yùn)輸的研究，我們可以得出結(jié)論，低碳交通運(yùn)輸和?；愤\(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵研究領(lǐng)域包括危化品運(yùn)輸、低碳交通運(yùn)輸行業(yè)、低碳城市交通、低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通碳交易等領(lǐng)域。其中，運(yùn)輸業(yè)還包括公路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、?；愤\(yùn)輸、航空運(yùn)輸服務(wù)和管道運(yùn)輸服務(wù)。城市交通主要是指社會交通工具和城市客運(yùn)。今天，我們主要討論低碳運(yùn)輸目標(biāo)下道路運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀和未來。

低碳運(yùn)輸目標(biāo)下道路運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀與未來

交通運(yùn)輸業(yè)是一個能源消耗行業(yè)。隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，對交通運(yùn)輸服務(wù)日益增長的需求加劇了交通運(yùn)輸行業(yè)的能源消耗，能源消費(fèi)的增長率高于全社會，已成為我國能源消費(fèi)增長快的地區(qū)之一。數(shù)據(jù)顯示，“十五” 期間，中國成品油實(shí)際產(chǎn)量從3.67億噸增加到4.26億噸，年均增長率為4.1%; 表觀消費(fèi)量從5.57億噸增加到7億噸，年平均增長率為5.4%，作為交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗占比較大的領(lǐng)域，道路運(yùn)輸行業(yè)近年來呈現(xiàn)快速增長趨勢?？梢灶A(yù)見，道路交通行業(yè)在未來一段時間內(nèi)的能源消耗比例可能仍在增加，道路交通節(jié)能減排將面臨艱巨的挑戰(zhàn)。

節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢要求國家交通運(yùn)輸主管部門對目前依靠擴(kuò)容的道路運(yùn)輸行業(yè)粗放式發(fā)展模式進(jìn)行深思熟慮;深入研究和判斷未來交通結(jié)構(gòu)調(diào)整和交通技術(shù)進(jìn)步條件下我國道路交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的發(fā)展?fàn)顩r; 深挖技術(shù)手段、管理手段、資源整合和其他方式有助于道路交通的節(jié)能減排，充分利用交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門的節(jié)能執(zhí)法主體地位和節(jié)能監(jiān)督管理職能，通過科學(xué)、清晰、完善政策法規(guī)，加強(qiáng)政府對交通節(jié)能的領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)，從而深入地推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，引導(dǎo)道路運(yùn)輸業(yè)走上內(nèi)涵發(fā)展之路。

低碳運(yùn)輸、?；愤\(yùn)輸目標(biāo)下道路運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀與未來

加快建立低碳公路運(yùn)輸體系，轉(zhuǎn)變行業(yè)粗放發(fā)展模式，是當(dāng)前和未來公路運(yùn)輸發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并支持這一戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施需要。明確在社會需求-技術(shù)進(jìn)步-政策作用的復(fù)雜社會技術(shù)環(huán)境下，道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的推進(jìn)路徑。

目前，道路運(yùn)輸行業(yè)與戰(zhàn)略相匹配的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對滯后。例如，1998年生效的《中華人民共和國節(jié)能法》對指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的節(jié)能工作和實(shí)踐發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。然而，缺乏關(guān)于交通運(yùn)輸節(jié)能的具體規(guī)定。有些文章只關(guān)注交通運(yùn)輸制造業(yè)，而忽略了交通運(yùn)輸部門在交通運(yùn)輸節(jié)能中的責(zé)任和作用。相關(guān)政策不足的原因是，中國對低碳要求下的道路運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行規(guī)則缺乏深刻的理解; 節(jié)能減排各影響因素分析不足;公路運(yùn)輸企業(yè)在政策推廣方面缺乏短期和長期的行為監(jiān)測和分析方法; 缺乏對政策實(shí)施效果的綜合評價(jià)，從而失去了控制和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的能力。

另一方面，道路運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排領(lǐng)域在中國還沒有形成成熟的理論體系。國內(nèi)對道路運(yùn)輸節(jié)能方式的研究大多集中在道路運(yùn)輸系統(tǒng)中的某一環(huán)節(jié)或某一技術(shù)上，不僅缺乏系統(tǒng)性和綜合性，但也缺乏對該方案實(shí)施的長期思考，它不能提供科學(xué)，道路交通節(jié)能減排政策制定的前瞻性和可操作性參考。因此，迫切需要對道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排領(lǐng)域的發(fā)展對策進(jìn)行專項(xiàng)、細(xì)致、系統(tǒng)的研究工作。

低碳運(yùn)輸目標(biāo)下道路運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀與未來

在政策法規(guī)層面，經(jīng)過幾十年的努力，以美國、歐洲和日本為代表的三大汽車排放監(jiān)管體系已經(jīng)在國際上形成。在實(shí)際措施層面，國外主要關(guān)注 (1) 積 極推動從傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高運(yùn)輸組織效率。(2) 充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高道路運(yùn)輸?shù)男屎托б妗?3) 積 極探索道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的潛力，注重節(jié)能減排政策，提高能源效率，開發(fā)新能源技術(shù)和節(jié)能技術(shù)。(4) 開展國家節(jié)能動員教育，培養(yǎng)公眾節(jié)能意識。

隨著中國對道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的日益重視，交通部于2000年6月16日發(fā)布了《交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能實(shí)施細(xì)則》。此后，運(yùn)輸業(yè)相繼出臺，落實(shí)國務(wù)院海關(guān)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作決定的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)交通運(yùn)輸?shù)闹笇?dǎo)意見》等相關(guān)文件確保了節(jié)能減排工作的落實(shí)。

然而，總的來說，國內(nèi)關(guān)于道路交通節(jié)能減排的研究正處于突破性概念倡導(dǎo)和政策建議的初級階段，在下一步，加強(qiáng)減排措施實(shí)施效果的定量評價(jià)研究和綜合手段效果下的減排形勢分析，從而提高理論研究對決策部門的參考價(jià)值，在推進(jìn)低碳公路運(yùn)輸系統(tǒng)的過程中，提高決策的科學(xué)性和精細(xì)化水平。