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危險化學物到危險廢物是如何讓演變的?

2022-01-06 15:14:43

    從危險化學品→廢棄危險化學品→危險廢物分2個環(huán)節(jié),4個步驟:


      環(huán)節(jié)1:危險化學品→廢棄危險化學品


      步驟1,危險化學品擬廢棄處置的,生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位應將處置方案報所在地縣級人民政府安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關備案。


      《危險化學品安 全管理條例》第 二十七條規(guī)定“生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應當采取有效措施,及時、妥善處置其危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品,不得丟棄危險化學品;處置方案應當報所在地縣級安監(jiān)部門、工信部門、環(huán)保部門和公安機關備案。安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同環(huán)境保護主管部門和公安機關對處置情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的,應當責令其立即處置”;第六條規(guī)定“安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安 全監(jiān)督管理綜合工作”、“環(huán)境保護主管部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理”;第 二條第 二款規(guī)定“廢棄危險化學品的處置,依照有關環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行”。


      步驟2,企業(yè)對在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險化學品進行預處理,使之穩(wěn)定后貯存。否則,按易爆、易燃危險品貯存。


      1、《危險化學品安 全管理條例》第六條規(guī)定“安監(jiān)部門負責危險化學品安 全監(jiān)督管理綜合工作核發(fā)危險化學品安 全生產(chǎn)許可證、危險化學品安 全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證,并負責危險化學品登記工作”;


      2、《危險化學品經(jīng)營單位安 全評價導則(試行)》(安監(jiān)管管二字〔2003〕第38號)要求企業(yè)“有健全的安 全管理(包括教育培訓、防火、動火、用火、檢修、廢棄物處理)制度”;


      3、《常用危險化學品貯存通則》(GB 15603-1995)4.3節(jié)規(guī)定“爆炸物品、易燃物品、遇濕燃燒物品、劇毒物品不得露天堆放”,6.3節(jié)規(guī)定“遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學反應,產(chǎn)生有毒氣體的化學危險品不得在露天或在潮濕、積水的建筑物中貯存”,6.4-6.9節(jié)也有相關規(guī)定。


      需要特別指出的是,即使危險化學品廢棄后,物理危險性并未消除,仍屬于危險化學品。


      環(huán)節(jié)2:廢棄危險化學品→危險廢物

      步驟3生產(chǎn)、儲存廢棄危險化學品的單位,將廢棄危險化學品預處理后可穩(wěn)定貯存的,制定危險廢物管理計劃,向生態(tài)環(huán)境部門申報備案。


      法律依據(jù)


      1、《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)定義,“危險廢物貯存,指危險廢物再利用、或無害化處理和處置前的存放行為?!薄霸诔爻合乱妆?、易燃及排出有毒氣體的危險廢物需要進行預處理,使之穩(wěn)定后貯存,否則,按易爆、易燃危險品貯存?!?/p>


      2、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條,“產(chǎn)生危險廢物的單位,應當按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃;建立危險廢物管理臺賬,如實記錄有關信息,并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料?!薄拔kU廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案?!?/p>

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      步驟4生產(chǎn)、儲存單位,按危險廢物管理要求規(guī)范做好廢棄危險化學品的處置工作。生態(tài)環(huán)境部門做好廢棄危險化學品處置污染防治的監(jiān)督管理,應急管理部門做好廢棄危險化學品處置的安 全監(jiān)督管理。


      法律依據(jù)


      《危險化學品安 全管理條例》第六條,“安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安 全監(jiān)督管理綜合工作”、“環(huán)境保護主管部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理”。


      如果企業(yè)沒有履行上述程序,就要承擔以下法律責任了。


      1、企業(yè)不妥善處置廢棄危險廢物化學品、未將處置方案向有關部門報備的,根據(jù)《危險化學品安 全管理條例》第八十二條:生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散,未采取有效措施及時、妥善處置其危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品,或者丟棄危險化學品的,由安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散,未依照本條例規(guī)定將其危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存危險化學品的處置方案報有關部門備案的,分別由有關部門責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。


      2、企業(yè)危險化學品貯存不規(guī)范的,根據(jù)《危險化學品安 全管理條例》第八十條:生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位有下列情形之一的,由安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關吊銷其相關許可證件,并由工商行政管理部門責令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照;有關責任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。


      (一)對重復使用的危險化學品包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的;


      (二)未根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設置相關安 全設施、設備,或者未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安 全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的;


      (三)未依照本條例規(guī)定對其安 全生產(chǎn)條件定期進行安 全評價的;


      (四)未將危險化學品儲存在專用倉庫內(nèi),或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的;


      (五)危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標準或者國家有關規(guī)定的;


      (六)危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準的要求的;


      (七)未對危險化學品專用倉庫的安 全設施、設備定期進行檢測、檢驗的。未將危險化學品儲存在專用倉庫內(nèi),或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的。


      3、企業(yè)未向生態(tài)環(huán)境部門申報危險廢物管理計劃的,根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第 一百一十二條:未按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關閉。


      4、企業(yè)不處置或不規(guī)范處置危險廢物的,根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》,企業(yè)將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的,生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關閉。企業(yè)未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險廢物被責令改正后拒不改正的,由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置,處置費用由危險廢物產(chǎn)生者承擔;拒不承擔代為處置費用的,處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;造成人身、財產(chǎn)損害的,依法承擔民事責任。


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